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        政府辦公室文件

        瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市2022年斑海豹洄游(育幼期)管理保護專項行動實施方案的通知 瓦政辦發〔2022〕2號

        發布:2022-02-10 15:12:00
        各沿海鄉鎮人民政府,市政府各有關部門:
            現將《瓦房店市2022年斑海豹洄游(育幼期)管理保護專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


        瓦房店市人民政府辦公室
        2022年2月10日
        (此件公開發布)
        瓦房店市2022年斑海豹洄游(育幼期)管理保護專項行動實施方案

            為突出強化斑海豹洄游(育幼期)管理,嚴厲打擊非法獵捕、殺害、運輸和經營利用斑海豹行為,進一步加強斑海豹保護工作,根據《大連市人民政府辦公室關于進一步加強斑海豹保護管理工作的意見》(大政辦發〔2019〕42號)和大連市斑海豹保護管理工作領導小組辦公室《2022年冬(春)季斑海豹洄游(育幼期)管理保護專項行動實施方案》,結合我市實際,制定本行動實施方案。
            一、行動目標
            一是提高意識,讓公眾知法懂法,了解保護斑海豹的意義,增強法制意識、生態意識和保護意識;
            二是加強監測,適時掌握斑海豹種群數量和棲息狀況;
            三是強化救助,通過對洄游、育幼期等重點時段的巡護巡查,及時發現并救助受傷、受困斑海豹;
            四是依法嚴打,開展聯合執法檢查,嚴厲查處獵捕、殺害、運輸、和經營利用斑海豹等違法犯罪行為,時刻保持高壓打擊態勢。
            二、組織領導
            成立瓦房店市斑海豹管理保護專項行動領導小組,負責專項行動工作的組織領導。
            組  長:黃顯剛  市政府副市長
            副組長:荊友凱  市自然資源局局長
                    朱洪偉  市農業農村局局長
            成  員:殷長全  市農業農村局副局長
                    林景義  市自然資源局副局長
                    趙齊鵬  市公安局禁毒專員
                    趙曉艷  市市場監管局副局長
                    李  勇  市交通運輸局副局長
                    宋大偉  市生態環境局副局長
                    鐘  洋  李官鎮人民政府副鎮長
                    曹玉奎  土城鄉人民政府副鄉長
                    呂思明  永寧鎮黨委組織委員
                    趙黎黎  西楊鄉人民政府副鄉長
                    荊友世  駝山鄉人民政府副鄉長
                    肖景峰  紅沿河鎮人民政府副鎮長
                    孫玉濤  仙浴灣鎮人民政府副鎮長
                    蔡文茂  三臺鄉人民政府副鄉長
                    李良開  泡崖鄉黨委委員
                    張慶賀  謝屯鎮人民政府副鎮長
                    曲鵬皓  中國海警第一支隊瓦房店工作站站長
            領導小組辦公室設在市自然資源局,由市自然資源局主要負責同志兼任。
            三、職責分工
            專項行動期間,各有關部門、各沿海鄉鎮政府要加強協調配合,各司其職,全力做好斑海豹保護管理工作。
            (一)市農業農村局。負責全市轄區海域及斑海豹重要棲息地執法監察工作,加強我市毗鄰海域斑海豹種群的監測,建立健全監測臺帳。抽調執法力量,抓住海上、陸上兩條線,突出重點時段和重點區域的執法檢查力度。在海上,圍繞斑海豹重要棲息地,增加巡航密度和登檢頻次,全面檢查過往船只;在陸上,深入漁港碼頭一線巡查,嚴格排查可疑船只、車輛、人員,發現問題及時處理,涉嫌犯罪的,及時移交公安部門。監督、指導和組織沿海鄉鎮人民政府及相關部門做好我市斑海豹保護相關工作,負責協助做好斑海豹的救助、救護、救治工作。
            (二)市自然資源局。負責督導沿海鄉鎮人民政府及時推進完成斑海豹保護區違法違規建設整改工作,清退不符合管控要求的養殖區,加強斑海豹保護區監管和開展保護宣傳工作。協助上級組織開展保護區的巡護、宣傳、資源調查、生態監測等科研工作。配合市農業農村局做好保護區內斑海豹的救助、救護、救治工作。
            (三)市公安局。負責加強與農業農村執法部門的溝通協調,在斑海豹保護重點時段,抽調警力參與聯合執法。
            嚴格依法查處各類涉斑海豹的犯罪行為。及時向社會公開案情和偵辦進展情況,形成輿論震懾。
            (四)市交通運輸局。負責依法依規查處違法違規運輸斑海豹的車輛,對涉嫌違法運輸的車輛及人員做好布控,及時將涉案斑海豹移交給農業農村執法部門處置。
            (五)市市場監管局。負責對全市集貿市場、加工點等經營場所進行監管,充分履行市場監管職責,加強與市農業農村、公安等部門的協作,加強對集貿市場、動物園、賓館、酒店等經營場所的依法檢查,對發現的不法行為及時制止,并嚴格依法予以查處。涉及刑事犯罪的,及時移交公安部門。
            (六)各涉海鄉鎮人民政府。承擔屬地主體責任,負責本轄區斑海豹保護和日常宣傳工作。建立和完善網格化管理機制,實施動態和全方位管理,不留監管死角。抽調安排人員做好轄區的斑海豹保護的管理和信息上報工作,協助有關執法部門在斑海豹保護重點時段,加大對轄區海域、岸線、港口和海灣的執法巡查和管理力度,發現違法行為立即報告給有關部門。
            四、時間安排
            自2022年1月1日至2022年4月30日。
            第一階段(宣傳教育階段):2022年1月1日至1月20日,深入沿海村鎮集市、漁港碼頭等一線,通過張貼通告、懸掛橫幅、制作宣傳板、發放宣傳資料等多種形式,積極開展斑海豹保護宣傳“進景區、進社區、進學區、進漁區”,使公眾對斑海豹的了解不斷加深,保護意識不斷加強。
            第二階段(重點管控階段):2022年1月21日至2月28日,重點對斑海豹繁育棲息地及周邊區域進行監測巡護,增派巡護執法力量,開展聯合執法檢查,嚴厲打擊非法獵捕、殺害斑海豹等違法行為,并積極開展斑海豹救助、救護、救治等工作。
            第三階段(嚴格管理階段):2022年3月1日至4月30日,繼續加強斑海豹主要繁育棲息地、重點海域以及重要港口、碼頭、自然岸線的管理和執法巡查工作,增加對各類作業船只的檢查頻次。重點監護斑海豹種群和洄游情況,積極開展斑海豹救助、救護、救治等工作。
            五、工作要求
            (一)加強組織領導。各沿海鄉鎮政府及各有關部門要進一步提高政治站位,加強組織領導,結合本地區、本部門工作實際,精心安排部署斑海豹保護管理專項行動,制定切實可行的工作計劃,將任務明確到區域范圍,將責任明確到人頭,確保專項行動取得實效。
            (二)加大宣傳力度。結合國際斑海豹日、水生野生動物科普宣傳月等主題活動,從斑海豹生活習性、種群現狀、生物多樣性保護意義入手,加強《野生動物保護法》《刑法》等法律法規的宣傳,向社會公布舉報、救助電話,引導群眾認識、了解斑海豹,使其主動參與到斑海豹保護中來,形成全社會關注斑海豹,保護斑海人人有責的濃厚氛圍。
            (三)開展聯合執法。市農業農村、自然資源、公安、交通、市場監管等部門及有關鄉鎮人民政府要相互協調支持,積極開展聯合執法檢查。要強化海陸重點區域、重點時段監管,加大岸線巡查、漁船監管和宣傳教育等工作力度,嚴厲打擊非法獵捕、殺害和經營利用斑海豹等違法犯罪行為。要注重加強與長興島地區及盤錦、營口等市地溝通合作,做到信息共享。
            (四)落實基層管理。各鄉鎮、村要進一步加強和完善網格化保護管理體制機制,按照鄉鎮一級網格、村(社區)二級網格,每個網格設立網格長和網絡員共計3~5名管護人員的工作要求,強化網格長和網絡員建設,加強實施動態和全方位管理措施,積極開展斑海豹日常保護巡查和宣傳教育等工作。
            斑海豹舉報和救助聯系方式
            (1)市農業農村局
            辦公電話:85663590
            聯系人:張揚 13234113911
            (2)市自然資源局
            辦公電話:85610730  85615300
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