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        政府文件

        瓦房店市人民政府關于印發瓦房店市關于對投訴舉報非法采礦行為獎勵實施方案(暫行)的通知 瓦政發〔2022〕10號

        發布:2022-04-15 10:24:00
        各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,軸承產業開發區管委會,市政府各有關部門及相關單位:
            經市政府同意,現將《瓦房店市關于對投訴舉報非法采礦行為獎勵實施方案(暫行)》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

        瓦房店市人民政府
        2022年4月15日
        (此件公開發布)
        瓦房店市關于對投訴舉報非法采礦行為獎勵實施方案(暫行)

            為進一步鼓勵人民群眾積極參與礦產資源違法線索舉報,維護群眾合法權益,強化礦產資源監督管理,打擊礦產資源違法行為,根據國土資源管理法律法規、中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及《瓦房店市打擊非法開采礦產資源行為專項行動實施方案》,結合我市實際,制定本實施方案。
            一、指導思想
            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,切實把打擊非法開采礦產資源和保護青山綠水工作結合起來。建立“政府主導、部門協同、聯系群眾、聯合執法、齊抓共管”的工作機制,全面遏制和杜絕非法違法開采礦產資源行為,保證礦產資源管理有序開展。
            二、受理范圍
            (一)違法勘查。
            未取得勘查許可證擅自進行勘查工作;勘查許可證有效期已滿,未辦理延續登記手續而繼續進行礦產資源勘查;超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作;擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采等違法行為。
            (二)違法開采。
            未依法取得采礦許可證擅自采礦;采礦許可證有效期已滿,未辦理延續登記手續而繼續采礦;采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續采礦;未按采礦許可證規定的礦種采礦(共生、伴生礦除外);持勘查許可證采礦;非法轉讓采礦權的受讓方未進行采礦權變更登記采礦;擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦;擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種;采礦權人超出采礦許可證載明的礦區范圍開采礦產資源;采取破壞性的開采方法開采礦產資源等違法行為。
            (三)違法批準探礦權、采礦權。
            違法審批發放勘查許可證、采礦許可證等違法行為。
            (四)違法轉讓礦業權。
            將探礦權、采礦權倒賣牟利;未經批準擅自轉讓探礦權、采礦權;以承包等方式擅自轉讓采礦權等違法行為。
            (五)其他礦產資源違法行為。
            買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源;采取破壞性的開采方法開采礦產資源,造成礦產資源嚴重破壞;未足額繳納礦產資源補償費等違法行為。
            三、獎勵條件
            (一)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;
            (二)舉報內容事先未被自然資源管理部門掌握的;
            (三)舉報情況經自然資源管理部門立案調查,查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決的。
            四、獎勵原則
            (一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯系方式。
            (二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。
            (三)兩人及兩人以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協商分配。
            (四)對同一舉報人的同一舉報事項,不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。
            (五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。
            (六)有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:
            1.自然資源管理部門工作人員或者依照自然資源相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員的舉報;
            2.盜采礦產品地塊的土地所有者及其委托代理人或者盜采行為利害關系人的舉報;
            3.對不屬我市管轄區域違法案件的舉報;
            4.其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。
            五、獎勵標準
            (一)舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為三個獎勵等級:
            一級:提供被舉報方的詳細違法事實、人員信息、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符。
            二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符。
            三級:提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內容與違法事實基本相符。
            (二)自然資源管理部門可結合案件實際,按照涉案礦產品金額或者罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的最高獎勵金額原則上不得超過5萬元。具體獎勵標準如下:
            屬于一級舉報獎勵的,一般按涉案礦產品金額或者罰沒款金額(取數額較大者為計算標準)的4%-6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵,最高獎勵金額原則上不得超過5萬元。
            屬于二級舉報獎勵的,一般按涉案礦產品金額或者罰沒款金額(取數額較大者為計算標準)的2%-4%(含)給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵,最高獎勵金額原則上不得超過5萬元。
            屬于三級舉報獎勵的,一般按涉案礦產品金額或者罰沒款金額(取數額較大者為計算標準)的1%-2%(含)給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元獎勵,最高獎勵金額原則上不得超過5萬元。
            六、獎勵程序
            (一)負責舉報調查、作出最終處理決定的自然資源管理部門對舉報立案查處完畢后,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,并根據舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。
            (二)舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定,并將獎勵決定告知舉報人。
        需要舉報受理部門或鄉鎮街道協助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門和各鄉鎮街道應當予以協助。
            (三)舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。
        舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。
            (四)獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。
            (五)舉報人無法現場領取獎金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。
            (六)被舉報的非法采礦行為涉嫌構成刑事犯罪的,依法移送司法機關且追究刑事責任后,原移送部門應當按照本辦法規定對查證部分進行獎勵。
            (七)舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內,向實施舉報獎勵的自然資源管理部門提出復核請求。
            七、監督管理
            (一)自然資源管理部門應當建立健全舉報獎勵檔案,并做好匯總統計工作。
            (二)自然資源管理部門應當依法保護舉報人的合法權益,不得泄露舉報人的相關信息。
            (三)自然資源管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
            1.偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;
            2.未經舉報人同意,泄露舉報人相關信息的;
            3.貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;
            4.其他應當依法承擔法律責任的行為。
            (四)舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。
            八、附 則
            (一)自然資源管理部門依照本實施方案進行獎勵的,要依法對獎勵的決定、審批、發放程序等作出具體規定,并報市委市政府和財政局備案。
            (二)自然資源管理部門依照本實施方案進行獎勵的,需將獎勵的決定、審批、發放程序制作副本,并報市委市政府和財政局備案。
            (三)本方案所稱的實名舉報,是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯系方式的檢舉、揭發行為。


            政策解讀:
        關于《瓦房店市人民政府關于印發瓦房店市關于對投訴舉報非法采礦行為獎勵實施方案(暫行)的通知》的政策解讀

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